Как получить жилье,если я сирота и инвалид?

Квартиры для детей-сирот: только через суд?

Недавно Счетная палата обнародовала данные последней проверки, касающейся обеспечения квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цифры, что называется, кричат. В 2017-м году более 80% детей-сирот не получили жилье, полагающееся им по закону.

А длительность ожидания в очереди в некоторых регионах доходит до 10 лет.

Среди замеченных Счетной палатой проблем – нарушение сроков предоставления и низкое качество жилья, несоблюдение прав сирот на переданное им имущество, низкая социализациядетей-сирот, сложности с их трудоустройством.

Выделяется – 33 млрд, а нужно – в пять раз больше

Программа по обеспечению жильем детей-сирот имеет статус нацпроекта. Кажется, это почти уникальная ситуация, когда нацпроект не выполнен более, чем на две трети!

– Сегодня 275 тысяч детей-сирот ждут жилья, – рассказала аудитор счетной палаты Светлана Орлова. – А ведь субсидии на покупку квартир для детей-сирот, казалось бы, выделяются немаленькие – 33 млрд. рублей.

Но даже если жилье выделяется, в нем зачастую невозможно жить – это или старый, или вообще аварийный фонд: крыша течет, окна выбиты, штукатурка свисает клочьями.

Счетная палата провела экстренные совещания в 13-ти наиболее проблемных регионах страны – выяснилось, что где-то на рынке вообще нет нового жилья (оно не строится). Где-то – не сформированы фонды на его покупку.

Где-то отсутствует реестр – нуждающиеся дети никак не учтены.

В последнее время нередкой стала практика обращения детей-сирот в суды – ведь ребенок-сирота, по закону, имеет полное право на выделение ему собственных квадратных метров. Суды часто удовлетворяют такие судебные иски.

Но решение проблемы таким образом  тоже не есть хорошо, потому что ребенок с положительным судебным решением на руках сразу же «продвигается» в жилищной очереди на первые позиции, в ущерб другим детям-сиротам.

Получается, что очередь все время сдвигается, корректируется, а те, кто поскромнее, ждут свою квартиру десятилетиями.

В Счетной палате попытались разобраться, как же можно разрешить проблему с очередью. Субсидии на жилье для детей- сирот поступают в муниципалитеты, но у муниципалитетов зачастую просто нет готовой недвижимости, которую они могли бы предложить.

Может быть, сосредоточиться на выдаче  жилищных сертификатов, которые ребенок-сирота будет получать на руки? Как рассказала директор дома-интерната для слепоглухих и молодых инвалидов в Сергиевом Посаде Галина Епифанова, у многих подопечных за годы пребывания в интернате скапливается определенная сумма. Ее можно приплюсовать к выделяемым деньгам и приобрести вполне приличную квартиру.

Правда, тут есть одна закавыка: государство пока боится доверять крупную сумму напрямую – найдется немало желающих обмануть плохо социализированного ребенка-сироту. Здесь тоже надо найти какую-то приемлемую форму.

По словам Светланы Орловой, Счетная палата планирует совершить несколько экспертных поездок по стране – в Иркутск, Кемерово, на Камчатку – чтобы разобраться на месте, каково реальное положение дел в регионах. Кстати, было подсчитано: чтобы полностью обеспечивать встающих на очередь выпускников детских домов, нужно 168 млрд. Сегодняшний объем субсидий – в пять раз меньше. 

«Мы детей социализировали, и отправляем их в никуда…»

У детей-инвалидов проблема еще усугубляется. Особенно остро она стоит, если жилье за ребенком закреплено, но жить в нем невозможно (в квартире проживают родители, пьют, ведут асоциальный образ жизни).

– Порой приезжаешь посмотреть такое жилье, а там и дома-то этого нет – он «сложился», – рассказывает Галина Епифанова. – Тем не менее, считается, что жилье у ребенка есть, и он уже не может претендовать на государственную субсидию.

– Очень обидно порой, – продолжает наша собеседница, – мы социализировали наших деток, научили их всему, а они потом уезжают к себе на родину, в незнакомый город, зачастую не имеющий возможности предоставить нормальные условия проживания. Что их там ждет?

Галина Епифанова, директор детского дома с большим стажем, кстати, твердо выступает за жилищные сертификаты.

Правда, не так давно в законодательство внесены поправки, позволяющие как-то регулировать вопрос с «проблемной» недвижимостью. Сегодня, по судебному решению, можно принудительно выселить нерадивых родственников (пьют, дебоширят, нигде не работают) с излишков квадратных метров или произвести обмен жилплощади. 

100-процентно обеспечить сирот получилось только у Московской области

Самая тревожная ситуация с жильем для сирот в Приморье и Забайкалье, – озвучила данные проверки Светлана Орлова, – В Тверской обасти 1000 человек ждут жилья.

Более или менее неплохо обстоят дела в Московской области. Здесь добились того, что ежегодно 100% детей, вставших на очередь, обеспечиваются жильем. За последние 5 лет квартиры получили 3 603 человека. На приобретение недвижимости для льготников затрачено 9,5 млрд рублей.

– У нас под каждую квартиру составляется «дорожная карта», – рассказывает Министр образования Московской области Ольга Забралова. – В этой карте отмечается местоположение дома,  характеристики жилья,  его качество. Мы контролируем процесс практически до момента вручения ключей ребенку-сироте.

Уже в этом году очередь пополнилась на 734 человека, и на них в региональном бюджете уже заложены средства. С момента оформления и до момента въезда в новую квартиру, по свидетельству Ольги Забраловой, уходит всего чуть более 90 дней.

– Если бы не было сложного аукциона, который включает 11 операций, мы бы управлялись еще быстрее, – признается чиновница.

Работа по обеспечению жильем детей-сирот захватывает и такое неожиданное направление, как предотвращение незаконных сделок с недвижимостью – такая практика в регионах, увы, существует.

Как заметил  директор Департамента Государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения РФ Евгений Сильянов, в 2016-м году было предотвращено 500 незаконных сделок с жильем, а в 2017-м – 129. Создаются региональные центры по постинтернатному сопровождению, ими сейчас охвачено 37 тысяч детей-сирот.

Кроме того, создана и все время пополняется система  ЕГИССО (Единая государственная информационная система социального обеспечения), которая сделает прозрачным портрет ребенка-сироты. 

А чем может помочь Минстрой?

У заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Максима Егорова «комплексный» ответ:

– Конечно, надо строить жилье для сирот. Но при этом не следует забывать об инфраструктуре. Толку от нового дома, построенного в чистом поле, не будет.

Где там выпускнику интерната учиться, работать? Нужно предусмотреть все необходимые элементы благоустройства и социального наполнения. Иначе мы, вместо полноценных членов общества получим асоциальные элементы.

Выпускник детского дома должен получить жилье там, где есть места потенциального трудоустройства, имеются детский сад, школа (сироты ведь также создают семьи, и все это им понадобится).

Максим Егоров считает, что целесообразно совместить нацпроект обеспечения сирот жильем и программу «Комфортная городская среда».

– Не секрет, что в некоторых регионах социальное жилье просто не строится! Мы рассчитываем, что Министерство строительства по-иному посмотрит на проблему и возьмет на себя соответствующие социальные обязательства, – выразила надежду  первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Возможно, так и произойдет. Мы будем следить за ситуацией.

Елена МАЦЕЙКО

Наша справка:

В  2019 году жильем будут обеспечивать молодых людей, подпадающих под следующие критерии:

– имеет статус сироты или дитя, лишенного родительской опеки;

– возраст гражданина должен находиться в промежутке от 18 до 23 лет;

– этот человек заявил официально о том, что нуждается в господдержке по решению жилищной проблемы.

Каждый из критериев одинаково важен. Если не соблюсти хоть один, то государство снимет с себя ответственность за то, где будет сирота жить. Причем это окажется вполне законным актом.

Важно: стоящий в очереди на квартиру сирота остается там до полной реализации его права на господдержку. Даже после того, как отпразднует 23-летие. Убрать его из очереди могут только после предоставления:

– квартиры

– дома

– сертификата на их покупку.

 Источник: http://lgoty-vsem.ru/subsidii/predostavlenie-zhilya-detyam-sirotam.html

Жилищный вопрос граждан данной категории начинают решать при условии:

– достижения ими 18-летия;

– в любой момент после совершеннолетия, но до того как сироте исполнилось 23 года;

– признание в законодательно порядке полностью дееспособными ранее совершеннолетия (редкий случай).

Внимание: строго запрещено выдавать гражданам данной категории комнату в коммуналке. Жилье должно быть отдельным.

Порядок передачи жилья усовершенствовали с тем, чтобы его невозможно было передать в иные руки (в том числе мошенникам). Теперь процесс выглядит так:

– Согласно внесенным изменениям, подпадающий под все критерии, молодой гражданин обеспечивается квартирой (домом) по договору найма.

– Данный документ имеет ограниченный срок действия: ровно пять лет.

По истечении указанного срока жилье поступает в бессрочное пользование владельца.

Важно: нельзя пропускать период постановки на учет. Если сирота не использует свое право до 23-летнего возраста, то он его потеряет.

 Источник: http://lgoty-vsem.ru/subsidii/predostavlenie-zhilya-detyam-sirotam.html

Источник: https://rcmm.ru/vlast-i-samoregulirovanie/46609-kvartiry-dlja-detej-sirot-tolko-cherez-sud.html

Как получить квартиру сироте?

Дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты, без закрепленной за ними жилплощади, имеют право на получение жилья от государства после того, как они закончили учебное заведение, в котором они жили и учились.

В каждом регионе собственные нормы предоставления жилой площади для сироты. Предоставлением этого типа жилья наделены органы местного самоуправления. В данной статье рассмотрим, как сироте быстрее получить квартиру от государства.

Согласно законодательству, действующим в РФ на данный момент, правом на приобретение бесплатного льготного жилья обладают:

1. дети, которые являются сиротами;
2. дети, оставшиеся без попечения родителей.

Важно! Эти категории граждан не должны обладать жильем на правах социального найма и иметь в собственности какой-нибудь жилой площади. Помимо того, они не должны быть членами семьи такого собственника или нанимателя.

Как получить жилье сироте?

Согласно ст. 52 ЖК РФ, прежде всего сирота должен зарегистрироваться в качестве нуждающегося в жилье, которому нужно улучшить собственные условия проживания. Для этого надо подать пакет документации, который включает заявление в письменном виде, через многофункциональный центр (МФЦ) либо в другие местные исполнительные органы.

Важно! Выделение бесплатного жилья производится лицам, которые достигли 18-летнего возраста. Но законодатель предусматривает возможность предоставления квадратных метров жилья по льготе ранее наступления возраста совершеннолетия сироты.

Важный момент

Перед тем, как добиться квартиры сироте, ему необходимо встать на очередь до достижения им 23 лет, в противном случае право на получение льгот на квартиру либо жилого дома сиротой будет утрачено.

Однако если гражданину, своевременно вставшему на учет, государство не предоставило жилище, возможность получить льготу у него может сохраняться и после достижения им указанного возрастного предела.

Пакет документов для получения квартиры сиротой

Перечень бумаг, который необходим для получения права на жилье сироте:

1. личное заявление ребенка-сироты;
2. паспорт;
3. документ, который удостоверяет статус сироты;
4. документ, который определяет место регистрации гражданина;
5. свидетельство о заключении брака (если есть);
6. документ, подтверждающий рождение ребенка (детей) (если есть);
7. справка, подтверждающая отсутствие у гражданина прав на другое жилье;
8. документация, в которой указан состав семьи заявителя;
9. документация, которая подтверждает окончание:
   1. пребывания в сиротском образовательном учреждении;
   2. пребывания в диспансере, больнице, специализированном санатории (если есть);
   3. пребывания в исправительных учреждениях (при наличии)
   4. прохождения срочной военной службы (при наличии);

Важно! В зависимости от района, указанный список документации может отличаться от вышеописанного. Поэтому прежде чем заняться сбором бумаг, необходимо получить более подробную информацию в местных исполнительных органах.

Куда подавать документы для получения квартиры?

Задать вопрос юристу

Пакет собранных документов необходимо подать в местную администрацию. Но с данным заявлением следует обратиться также в органы опеки и попечительства.

В разных федеративных субъектах подобные полномочия могут быть делегированы различным исполнительным органам, однако практика показывает, что фактически во всех районах приемом важных бумаг занимаются именно органы опеки и попечительства и администрация.

Что делать дальше?

Если все документы удовлетворяют условиям закона, исполнительные органы вносят сироту в перечень очередников на приобретение жилья. Сообщить о положительном решении ребенка должны письменно. Исключением из такого перечня производится лишь после получения ребенком-сиротой льготного жилья.

Если жилье у сироты уже имеется

Как получить жилье сироте, если оно уже имеется? Даже если у ребенка-сироты есть жилье, шанс получить льготные квадратные метры остается. В этом случае нужно признать проживание в данной жилой площади невозможным. Это можно сделать в связи со следующими причинами:

1. в доме (квартире) живут лица, которые ранее лишены прав на воспитание на претендующего на жилье сироту;
2. есть официальное заключение комиссии о несоответствии жилища санитарным и техническим правилам и нормам, что делает его для постоянного проживания непригодным;
3. в соответствующем жилье зарегистрированы люди с хроническими заболеваниями тяжелого типа, что делает просто невозможным проживание с ними на квадратных метрах жилплощади;
4. ребенок имеет тяжелое хроническое заболевание, в связи с чем жизнь других людей в одной квартире (доме) с ним становится невозможным;
5. жилплощадь, которая приходится на одного человека, проживающим в помещении, меньше установленного норматива в регионе.

Каковы преимущества у детей-сирот перед иными очередниками на приобретение жилья?

Изменения в законах действуют с 1 января 2013 года. Так, ранее п. 2 ст. 57 ЖК РФ определял детей-сирот в качестве лиц, обладающих правом приобретения жилой площади вне общей очереди. На сегодня этот пункт утратил силу, а, значит, никаких льгот в очередности у детей-сирот нет.

Правовая защита собственности ребенка-сироты

Ранее сирота, который получил льготное жилье, обладал правом на дальнейшую его приватизацию. Нововведения в законодательстве исключают эту возможность. Теперь приватизация жилплощади, которая получена сиротой, возможна лишь спустя пять лет. Это связано с тем, что право на жилое помещение представляется по договору специализированного найма, а не социального.

Данная поправка была внесена для предотвращения действий мошенников по отношению к детям-сиротам. Нередко сироты теряли право собственности на жилье фактически сразу после ее приобретения ввиду неопытности. Отсутствие возможности продажи дома или квартиры, сдачи жилья в аренду дает возможность обеспечить сохранность права владения за сиротой.

Если ребенок-сирота оказался в сложной ситуации (например, есть задолженность по счетам за коммунальные услуги и т. д.), договор жилого найма может быть продлен еще на пять лет, однако лишь единожды.

Важно! По истечению 5-ти летнего срока жилплощадь исключают из жилищного фонда, а с лицом, которое занимает помещение по договору специализированного найма, заключают договор социального найма.

Выводы, заключение

Итак, получить предоставляемую жилплощадь от государства бесплатно реально. Необходимые официальные документы для получения льгот собрать не так уж сложно. Прежде всего, необходимо удержаться от типичных ошибок многих граждан, кто имеет право на получение льготного жилища от государства:

1. не пропустить время подачи важных бумаг;
2. в случае наличия в социальном найме или собственности жилья, проживание в котором невозможно, в большинстве случаев льготники не добиваются признания его непригодным для проживания и, следовательно, не получают заветных квадратов.

Помните, что возможность приобретения бесплатного жилья реально существует, и не стоит ей пренебрегать.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует – напишите в форме ниже.

Источник: https://pravoman.ru/realty/ownership/kak-poluchit-kvartiru-sirote/

Андрей обратился за помощью в “РГ” год назад. После публикации в сибирской “толстушке” (“Мытарства Лялькина” от 2 марта 2018 года) Центральный районный суд Кемерова постановил предоставить ему квартиру, отвечающую всем санитарным и техническим требованиям, вне очереди. Но это решение исполнено не было. Ответчики – администрация области и мэрия – обжаловали его в областном суде.

…Он остался сиротой в пять лет, при живой матери. Рубцы от побоев, ожоги от “бычков” и список тяжелых диагнозов в придачу – с таким “наследством” Андрей поступил в 1983-м в дом-интернат для умственно отсталых детей в городе Мыски. “Ребятишки там больные были, в основном лежачие, многие умирали у меня на глазах”, – говорит Лялькин.

Госдума собирает отзывы на законопроект о явке с повинной

Двенадцать лет, проведенных в казенных стенах, – жизнь вопреки. Из хорошего запомнились Дни именинника с праздничным обедом и яблоками на десерт. Но с тех пор праздников Лялькин не отмечает.

Под Новый год старается уснуть до боя курантов. И часто вспоминает, как мальчишкой мечтал по ночам: вот вырастет – и будет у него наконец-то свой дом. Однако больных сирот в очередь на жилье никто включать не собирался.

“У нас было только два пути: во взрослый интернат или на кладбище”, – говорит Лялькин.

В 18 лет его отправили в дом инвалидов в Беловском районе. Он сбежал, год жил на улице, ночевал в подъездах, попрошайничал. Летом 1997-го попался на мелкой краже в Новосибирске, восемь месяцев отсидел в СИЗО, а весной 1998-го отправился в город Орел на принудительное лечение. С открытой формой туберкулеза.

“У нас было только два пути: во взрослый интернат или на кладбище”

Последствия опасной болезни дают о себе знать по сей день. А в десятиметровой комнате без удобств на последнем, пятом этаже бывшего общежития кемеровского мясокомбината на проспекте Кузнецком, которую Лялькину в 2012 году после публикации в местной прессе муниципалитет выделил по договору хранения, – повышенная влажность и проступающая сквозь обои плесень.

В первый раз с потолка хлынуло осенью 2014-го. Пришлось запасаться тазиками. Спасибо, соседи в беде не бросили. Кстати, благодаря им сирота, поселенный в голые стены, обзавелся мебелью.

– Этот шкафчик – от Димы с Аллой, а тот – от Маши и Сергея, – рассказывает Лялькин. – Тумбочки собирали вместе с Вовкой Долгих. Соседи научили меня и батареи красить, и гвозди забивать.

В интернате ведь нас к самостоятельной жизни никто не готовил. Я и грамоту толком не освоил. Плюс у меня очень плохое зрение.

Зато каждый день сам занимаюсь уборкой и варю для себя еду (Яна из 521-й комнаты отдала мне печку).

ВС разъяснил, кому положена бесплатная приватизация дачного участка

На печке у Лялькина коронное блюдо: макароны по-флотски. Сковородку обычно растягивает на три раза. А по вечерам – чай под любимые фильмы. Пересматривает “Семнадцать мгновений весны” и “А зори здесь тихие”. Уют даже в непростых условиях создает, как может. На окнах занавески, на полочках – сувениры, над входной дверью – иконы. Одну ему подарили в отделении Красного Креста.

Шел мимо, заглянул, спросил, нужна ли помощь. С тех пор стал собирать мягкие игрушки, стирать, приводить их в порядок и отдавать детям. А еще приносит одежду и обувь, переданную многочисленными знакомыми.
– Я хорошо помню добро, которое видел от чужих людей.

Еще в детстве, когда из детдома сбегал, соседи всегда встречали меня приветливо: кто чашку супа вынесет, кто даст хлеба кусок, – говорит Андрей.

…Сразу после коммунального потопа в управляющей компании (теперь общежитие обслуживает уже другая УК) инвалиду заявили: “Сделаем ремонт, если заплатишь”.

Насквозь прогнившие деревянные рамы коммунальщики заменили на пластиковый стеклопакет после острого репортажа на одном из телеканалов. Но сырость никуда не ушла.

Нагрянувшая в комнату после жалоб на грибок комиссия тут же поспешила с выводом: “Да он готовит на целую роту, отсюда и влажность”.

Среди “достопримечательностей” основательно запущенной горе-управленцами аварийной общаги – расползающиеся по бетонному полу трещины, изуродованные электрощитки и заселившиеся по осени в две якобы нежилые комнаты клиенты центра реабилитации наркоманов.

На их счету уже несколько драк, но управы на новых соседей в общежитии пока найти не могут. К слову, когда Лялькин в очередной раз обратился в прежнюю УК по поводу выбитых стекол в местах общего пользования, замдиректора жилконторы вышвырнул его из кабинета.

Инцидент пытались спустить на тормозах, но сейчас с ним разбирается суд.

– Андрей все время помогает отстаивать права жильцов, – говорит одна из соседей Лялькина, мать троих детей Татьяна Никифорова. – Так, например, я писала, а он относил в разные инстанции письма по поводу неправильного начисления коммунальной платы. Обходил комнаты, собирал подписи. В результате нам вернули 300 тысяч рублей, уплаченных сверх нормы за отопление.

И Татьяна, как может, поддерживает сироту, который стоит в очереди на жилье по категории “инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов” с 2012 года. Сейчас он по счету 548-й. Чиновничьих отписок с отказами за это время накопилась целая папка. Вот ответ, что средств на предоставление Лялькину жилья по договору соцнайма из бюджета не выделено.

А вот сообщение, что квартира без очереди возможна лишь при трех условиях, одно из которых – наличие семьи. Это в одном помещении с домочадцами страдающий тяжелой формой хронического заболевания проживать не может, а у Лялькина семьи нет. И то, что он вынужден пользоваться общественным душем и санузлом, видимо, тоже не аргумент.

В очередники же по категории “дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей” Андрей не попал, поскольку с такими заявлениями ни он сам, ни организация, опекавшая его до совершеннолетия, не обращались.

И возможностью встать на очередь до двадцати трех лет он воспользоваться не смог, так как находился в местах лишения свободы и на принудительном лечении.

После того как вышла заметка в “РГ-Неделе”, Центральный районный суд Кемерова обязал администрацию города предоставить Лялькину социальное жилье с учетом права на дополнительную жилплощадь. Вне очереди, за счет субвенций, направленных на эти цели администрацией региона.

Последняя обжаловала решение в областном суде, ссылаясь, в частности, на отсутствие в учетном деле документов, “определяющих дальнейшие действия истца после получения им справки о нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма”. И малоимущим Лялькин не признан: его пенсия превышает установленный горсоветом соответствующий уровень.

Как написали в жалобе чиновники, внеочередное предоставление квартиры истцу противоречит нормам жилищного законодательства.

“РГ” помогает пенсионерке уберечься от юристов-мошенников

Так или иначе, но рассмотрение апелляции отложилось на месяцы: она была ошибочно оформлена на бланке областного департамента строительства, не имеющего отношения к делу, а потому зависла без движения.

И вот, после второй публикации в сибирской “РГ-Неделе” (“Лялькин не сдается” от 31 января 2019-го) решающее судебное заседание наконец состоялось. Постановление, обязывающее ответчиков обеспечить сироту жильем, пока не вступило в законную силу.

Ответчикам еще предстоит решить, кто из них выделит инвалиду субвенцию на квартиру.

Между тем срок последнего заключенного с сиротой договора хранения, который продляли каждый год, истек еще в июне 2018-го. И поскольку прокуратура предупредила мэрию о незаконности предоставления муниципального жилья на подобных условиях, сирота остается в общежитии на птичьих правах.

При этом он от ряда комнат, предложенных взамен, отказался. Одна из них – в общежитии: узкая, с крошечными окнами, сильно напоминающая самый мрачный из казенных домов.

Оставаться здесь даже “на условиях краткосрочного найма до наступления очередности” не захотелось: как показывает опыт, нет в жизни ничего более постоянного, чем временное.

Тем временем

За девять месяцев 2018 года прокуроры городов и районов Кемеровской области направили в суды 355 исковых заявлений в целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Более 340 из них удовлетворено. Для сравнения: за весь 2017 год таких исков о предоставлении этой категории жилого помещения по договору найма было предъявлено 369, за 2016-й – 286.

“Судебный способ защиты – наиболее эффективный в связи с недостаточностью бюджетного финансирования на указанные цели, а потому работа на этом направлении будет продолжена”, – уточнила старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию со средствами массовой информации Елена Тушкевич.

Источник: https://rg.ru/2019/02/27/reg-sibfo/rg-pomogla-sirote-invalidu-otstoiat-svoe-pravo-na-kvartiru-vne-ocheredi.html

Не жильцы

Виктория Тарасенко совместно с правозащитниками социальной сети «Так-так-так» и «Институтом развития прессы-Сибирь» проверила, как на практике исполняется закон о социальной поддержке детей-сирот

По закону сироты и лица, оставшиеся без попечения родителей, у которых нет собственного дома, имеют право на получение жилья. В действительности же свое законное право реализовать может далеко не каждый.

34-летний Николай Стариков только полтора года назад узнал, что ему как социальному сироте положено жилье. По его словам, на очередь его теперь не ставят.

Николай Стариков: «О том, что я как сирота имею право на получение жилья, мне никто не сказал. А теперь на очередь не ставят, ссылаясь на возраст» Виктория Тарасенко

«Воспитывался я в детдоме в Павловске, — рассказывает он. — Мать лишили родительских прав, когда мне было пять лет. В детдоме было сложно, периодически меня надолго отправляли в психиатрическую больницу за плохое поведение.

Я обозлился на весь мир, наломал дров и в 15 лет попал в колонию для несовершеннолетних. Оттуда вышел в 18 лет. Встретил меня директор детдома, отдал мои документы и сказал, чтобы я возвращался в Бийск к матери. Приезжаю — мать пьет, прописывать в квартире не хочет.

Пробовал устроиться учиться, но меня из-за судимости не взяли. На работе тоже отнеслись с подозрением, пришлось уйти. В итоге походил голодным пару дней… и снова начал чудить, сел в тюрьму. О том, что я имею право на получение жилья, мне никто не сказал.

Теперь же на очередь не ставят, ссылаясь на возраст. Я обратился к юристу, но, думаю, ничего у меня не выйдет…»

В Алтайском крае с 2013 года ведение единой краевой очереди и распределение жилья между сиротами входит в обязанности Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

Как выяснилось, на очередь отказываются ставить нуждающихся старше 23 лет. Ссылаясь на Федеральный закон № 159, чиновники говорят, что в этом возрасте человек утрачивает статус сироты. Юристы и правозащитники считают, что это незаконно.

Наталья Кудашева о своей проблеме написала на сайте «Вопрос Президенту»: «Здравствуйте, В.В. Путин! У меня вопрос такой: почему я до сих пор не могу получить квартиру? Я сирота… что мне делать, если не к кому обратиться? Мне уже 36 лет… Как быть, если местные власти никакого внимания на меня не обращают?»

Наталья Кудашева Виктория Тарасенко

Наталья оставила Путину  номер своего телефона. Вместо Путина позвонила я. Наталья согласилась со мной встретиться и показала ворох писем из разных инстанций — сплошные отказы в постановке на очередь.

«Началось все с того, что моя мать, которую почему-то не лишили родительских прав, вернулась из тюрьмы и забрала меня, 15-летнюю, из детдома. В то время я уже получала профессию, и все складывалось относительно хорошо. Но мама посчитала, что с ней мне будет лучше, — вспоминает Наташа.

— Вместе со мной она ходила по базарам Барнаула и воровала все, что плохо лежит. А я была прикрытием. Возможно, она готовила меня для своей «профессии». Прямо у меня на глазах маму арестовали, скрутили руки и увели. Про меня никто и не вспомнил эту цитатуИ вот однажды прямо у меня на глазах ее арестовали, скрутили руки и увели. Я же осталась стоять на улице.

Про меня никто и не вспомнил. Так началась моя самостоятельная жизнь».

После такого неудачного старта девушка никак не могла наладить жизнь: для учебы и работы требовалась прописка, которой не было, пришлось идти на низкооплачиваемую неофициальную работу, торговать на улице, работать на подмене. И все повторялось: нет прописки — нет полноценной работы.

О том, что Наталья имеет право на получение жилья, она узнала в 36 лет:

«Мне позвонила знакомая, которая тоже воспитывалась в детдоме: “Вышел закон, теперь сироте претендовать на жилье можно в любом возрасте. Хоть тебе 150 лет, закон на твоей стороне! Действуй, собирай справки!”»

Наталья Кудашева собрала документы и подала иск, чтобы решением суда ее поставили на очередь. Но 2 сентября в Барнауле в удовлетворении иска Наталье было отказано.

«Судья мотивировал это тем, что мне уже больше 23-х, и что моя мать не лишена родительских прав, хотя я с ней почти не жила.

И это несмотря на закон, в котором сказано, что граждане, чьи родители отбывали наказание, считаются детьми, оставшимися без попечения родителей. Теперь, чтобы получить жилье, мне надо оплатить судебные издержки и работу юристов.

И все равно шансов очень мало… Почему мне приходится через суд доказывать то, что положено по закону?» — говорит она.

То, что в России немало сирот, которые не получили поддержку государства и оказались на улице или в тюрьме, подтверждает руководитель Центра семейного образования и воспитания «Семья и дети» Надежда Артемова из Новосибирска.

«По статистике нашего центра адаптироваться к самостоятельной жизни получается лишь у 10% выпускников детских домов. И одна из основных причин: 40% сирот не имеют собственного жилья, — говорит Надежда Артемова.

— Социальное сиротство опасно тем, что оно воспроизводит само себя эту цитатуСоциальное сиротство опасно тем, что оно воспроизводит само себя. Получается замкнутый круг: нет жилья — нет регистрации, нет регистрации — нет работы.

Попадает в асоциальную компанию: наркотики, ранняя беременность. Рождается новый человек, его отдают в детдом, и все повторяется заново».

Кто же должен контролировать, чтобы сирота был вовремя поставлен на очередь? Проблема должна быть решена на уровне региона. В рамках постановления администрации Алтайского края включение в список по достижении 14-летнего возраста контролируют законные представители и органы опеки. Эту инициативу можно закрепить на федеральном уровне.

Неслучайно ФЗ № 159 в первой редакции от 1996 года начинался с описания: «Закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

По-видимому, чиновники хорошо усвоили этот принцип. К ожидаемым переменам не привели даже изменения в законе, а именно добавление пункта 9 в статье 8 в 2012 году

«В пункте 9 статьи 8 ФЗ № 159 “О дополнительных гарантиях” четко говорится: “право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями”. В моей практике есть прецеденты, на учет теперь принимают и после 23 лет, — говорит Наталья Кудрявцева, эксперт правозащитной сети “Так-Так-Так”».

Тем не менее в ответ на официальный запрос по поводу отказа в жилье 36-летней выпускнице детдома Наталье Кудашевой заместитель начальника Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Николай Бренев пишет: «Одним из оснований для отказа во включении в Список является возраст, который на момент подачи заявления превышает 23 года».

Краевые чиновники аргументируют это тем, что взрослый человек не является сиротой, и ссылаются на тот же ФЗ № 159. Пункт 9 статьи 8 чиновники трактуют по-своему: гражданин может после 23 года претендовать на получение жилья, но только в том случае, если он успел встать на очередь вовремя.

«Мы неоднократно готовили исковые заявление в суд и доказывали, что выпускник детдома вовремя не был поставлен на очередь органами, на которые государство возложило право опеки и попечительства, — говорит руководитель центра “Семья и дети” Надежда Артемова. — Нам удалось доказать, что не исполненное жилищное право является ответственностью тех лиц, которые должны защищать интересы сирот. Были случаи, когда по решению суда на очередь ставили лиц из числа сирот в 30 и даже после 40 лет».

Общественники считают, что чиновники сознательно «забывают» о взрослых сиротах.

«Представляете, какое число людей придется обеспечить жилплощадью, если включить в очередь всех бездомных выпускников детдомов за последние 20-30 лет? — добавляет Надежда Сергеевна.

— Было время, когда дети пачками выпускались “в никуда”. Даже после принятия ФЗ № 159 в 1990-е сироты не обеспечивались ни жильем, ни какой-либо поддержкой.

Если разбираться, может всплыть множество нарушений: кто-то вполне мог оставить “сиротское” жилье себе».

Еще одна проблема — долгое ожидание своей очереди на получение жилья. Как отмечает юрист Анна Гулевич, до 2013 года в статье 8 закона № 159 говорилось, что бывшим детдомовцам, у которых нет жилья, оно предоставляется вне очереди. В обновленном же ФЗ № 159 не обозначены сроки, в течение которых сироте обязаны дать квартиру.

При этом сироте рекомендуется самому быть активным и периодически «давать о себе знать». Иначе ожидание может растянуться на годы, а иногда и десятилетия.

«То, что с 2013 года убрали внеочередной порядок предоставления жилья, ущемляет права сирот. Фактически после окончания детдома мы выгоняем детей на улицу, — добавляет Анна Гулевич.

— Поэтому, если государство не может обеспечить всех нуждающихся сразу, будет справедливо выплачивать компенсацию за аренду, пока не дадут жилье согласно очереди. Такая программа действует в Новосибирской области.

В Алтайском крае программы я не нашла».

Евгений Дорофеев, инвалид I группы, сумел получить квартиру через суд, но прожить в ней успел всего несколько месяцев Виктория Тарасенко

29-летней Марине Бурыкиной из Бийска пришлось ждать квартиры более 10 лет. 23-летняя бийчанка Любовь Барсуковастоит на очереди с 19 лет и недавно числилась в списке под № 818. Люба – мать-одиночка, у нее трое детей.

«За 2014 год продвинулась в очереди на 100 позиций, при этом мой номер очереди то уменьшается, то снова увеличивается, — рассказывает девушка. — Говорят, мне еще года три стоять. При этом я уже выиграла два суда, и мне по суду обязаны предоставить жилье, но его по-прежнему не дают, ссылаясь на то, что не хватает средств, чтобы обеспечить жильем всех и сразу».

25-летнему Евгению Дорофееву, инвалиду I группы, удалось отстоять свои права. Он сирота, воспитывался в детдоме, потом жил в общежитии для сирот, где ему из-за болезни было крайне некомфортно.

Состояние здоровья не стало достаточной причиной, чтобы сразу обеспечить инвалида жилплощадью. Перед ним в очереди находились более тысячи человек. Женя обратился в прокуратуру.

Пройдя несколько судов, инвалид I группы получил долгожданные ключи от квартиры в бийской новостройке по ул. Ломоносова.

Я была у Жени на новоселье. Он стоял посреди комнаты, своей комнаты, и делился эмоциями: «Я очень рад. Здесь замечательно! Косметический ремонт, пластиковые окна, санузел, электроплита… Просто бери свои вещи и въезжай. Здесь другая аура»…

Но летом 2015 года Женя скончался. В своей квартире он успел прожить всего несколько месяцев.

***

В Алтайском крае строительство и приобретение жилья для сирот осуществляется за счет средств краевого бюджета и федеральных субсидий, сообщили в Главном управлении строительства Алтайского края.

В 2013 году в краевую собственность посредством электронного аукциона были приобретены 172 квартир, в 2014 году — 230, в 2015 году — 174.  При этом число нуждающихся растет.

На 1 января 2013 года в краевом списке числились 1710 человек, на 1 января 2015 года — 4983 человека (2927 человек в возрасте от 18 лет и старше). В настоящее время в списке 5514 человек (включая лиц от 14 до 18 лет).

Многие «сироты за 23» в эту официальную статистику не попали.

Очевидно, что обновленный закон ФЗ № 159 не исполняется в полной мере. Во-первых, не учитываются интересы тех, кто не был поставлен на очередь до 23-летнего возраста по вине чиновников.

Во-вторых, отменено внеочередное предоставление жилья сиротам и не оговорен срок, в течение которого его обязаны предоставить. В-третьих, система учета нуждающихся непрозрачна.

Участники расследования рекомендуют внедрить в регионах практику электронных очередей, пусть и закрытых во избежание нарушения закона о персональных данных, а также общественный контроль.

Спасибо, что дочитали до конца!

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

ПОДДЕРЖАТЬ

Хотите, мы будем присылать лучшие тексты «Таких дел» вам на электронную почту? Подпишитесь на нашу еженедельную рассылку!

Источник: https://takiedela.ru/2016/01/orphan/

Сирота-инвалид со Ставрополья больше года не может получить положенное по суду жильё

37-летний частично парализованный инвалид из Ставропольского края Николай Савенко уже больше года не может добиться получения квартиры, которую ему обязал выделить суд.

Сирота с младенчества воспитывался в детдоме, а потом большую часть жизни фактически бомжевал. В 2013 году Николай узнал, что ему как сироте положена от государства квартира. С тех пор Савенко воюет с местными чиновниками.

В июле 2018 года он выиграл суд, однако ему до сих пор приходиться жить в дачном домике без удобств. Подробности — в материале RT.

37-летний инвалид со Ставрополья Николай Савенко всю жизнь скитался по казённым учреждениям и бомжевал. Ни родственников, ни влиятельных знакомых у него нет. Родители отказались от него, когда он был ещё младенцем. Несколько лет назад мужчина узнал, что ему как сироте положена квартира от государства. Николай обратился с иском в суд и выиграл его, но положенного жилья так и не дождался.

«Я стал инвалидом из-за перенесённого в детстве полиомиелита. В восемь месяцев я заболел, потому что мне вовремя не сделали прививку.

Передвигаюсь на костылях, потому что у меня вялый паралич левой руки, а левая нога как тряпка, — рассказывает Савенко.

— До трёх лет 11 месяцев я находился в доме ребёнка города Ставрополь, а потом пришла путёвка в специализированный детдом для инвалидов в Орловской области, и меня отправили туда».

Выпустившись из Болховского детского дома-интерната для детей с физическими недостатками в Орловской области, Николай поступил в Курское профессиональное училище-интернат, где получил специальность сборщика обуви, а позже освоил швейное дело. Однако на работу Савенко устроиться не смог.

«Преподаватель, у которого я проходил практику, периодически давал мне подработку — прошивать обувь. После колледжа некоторое время пришлось жить на улице. Однажды, когда я ночевал на стройке, на меня обратила внимание пожилая пара. Они забрали меня к себе, помогли с документами. Сейчас их уже нет в живых, но именно они меня вытащили из этого болота», — вспоминает инвалид.

https://www.youtube.com/watch?v=5EQHoLXDQsk

По словам мужчины, ещё в Курске он решил заняться жилищным вопросом. Николай обратился в орган опеки и попечительства, но курские чиновники помогать отказались.

«Они мне сказали, что мной должен заниматься тот регион, где моих родителей лишили родительских прав, то есть Ставрополье. В 2013 году я узнал, что вне зависимости от возраста все сироты могут получить жильё, если докажут своё право юридически. Поэтому я перебрался в Ставропольский край», — пояснил Савенко.

Жизнь без удобств

Однако на Ставрополье чиновники не спешили идти навстречу Савенко, и тогда он обратился суд. Иск Савенко поддержала региональная прокуратура. В июле 2018 года Ленинский районный суд вынес решение в его пользу.

«Единственный государственный орган, который мне помогал, — это прокуратура. Помогали по судам. Большое им за это человеческое спасибо. Если бы не они, я бы, наверное, и не выиграл это дело», — считает инвалид.

Но квартиры он так и не увидел: чиновники заявили, что у них нет свободного жилья. При этом, чтобы оплатить услуги адвоката, Савенко взял кредит, за который расплачивается до сих пор.

«У меня пенсия 13 тыс., из них пять тысяч я плачу по кредиту. А мне сейчас говорят, зачем я обратился к адвокату. Но мне же никто не сказал, что этим должна заниматься опека», — жалуется сирота.

Пока шли суды, Николая поддерживала 44-летняя Наталья Романова. Мужчина познакомился с ней в интернете. По образованию Романова медик и, узнав о его диагнозе, женщина сумела договориться о бесплатном протезе для Савенко.

«Николай — инвалид второй группы. У него поражён спинной мозг и ЦНС. Сейчас Коля передвигается на костылях, но болезнь прогрессирует, и скоро он может пересесть в инвалидную коляску. Есть и психическое расстройство, и атрофия нижних конечностей, плохое кровообращение, сосудистая дистония», — рассказывает Романова.

По её словам, Савенко нужно жильё, которое было бы расположено возле больницы, при этом подъезд жилого дома должен быть оборудован пандусом для инвалидной коляски. Однако пока мужчине приходится жить в дачном домике без удобств.

«У меня нет ни воды, ни газа. Свет помогли подключить соседи. И за этот вариант мне придётся платить около 5—6 тыс. рублей», — рассказывает мужчина.

Давление чиновников

По словам инвалида, после того как он рассказал о своей проблеме местному новостному порталу и активистам, на него стали давить чиновники из краевой администрации.

«После публикации они приехали и посмотрели, как я живу, спросили, почему я не сниму комнату. Но снять даже самую дешёвую комнату стоит пять тысяч рублей плюс коммуналка, а у меня кредит. Как я могу жить на тысячу-полторы?» — возмущается инвалид.

«Я пытался им объяснить, что в принципе я бомж, но я не хочу оказаться обратно на улице. Я просил помочь мне как-то. Но ничего внятного я так и не услышал. Мне лишь сказали: «Мы постараемся вам помочь», а следом они задали мне вопрос: «А как вы вообще здесь живёте?» — добавил он.

В личной переписке мэр Невинномысска Михаил Миненков заверил активистов, которые помогают Савенко, что вопрос инвалида находится на контроле. «К нему выезжала наша опека и специалисты Министерства имущества, сейчас решают вопрос, где ему дать квартиру. Пообещали или у нас, или в Михайловске, вопрос на контроле», — ответил мэр в Instagram.

Однако в мэрии города сообщили RT, что вопрос предоставления жилья сироте не входит в полномочия мэра, поэтому предоставить квартиру должно Министерство имущественных отношений края.

Источник: https://russian.rt.com/russia/article/682199-sirota-zhilyo-sud-stavropole